不過，吳凡的這一觀點，卻使所有元老們都無從辯駁。最終，曹沖依照吳凡的意見，決定對羌人開戰(zhàn)

    但是，具體怎樣做，曹沖卻是沒個主意，只得再求助于八叔吳凡。吳凡則提議，將荊北刺史李湛，與益州刺史陳矯暫時互調(diào)，并將李湛官職提升為益州牧，總攬益州軍政雙權(quán)。文聘、臧霸、張任等李湛手下原班武將亦隨同前往益州。

    對于徒弟李湛的能力，吳凡相當了解。由于益州與中原距離遙遠，遠征軍達到益州至少需要一個多月的時間，為了保證這段時間益州的防務全無錯失，吳凡因此將擅長統(tǒng)兵的李湛替換純粹的治政官陳矯。

    此外，南中刺史袁紹、雍州刺史諸葛謹，也都提升為州牧，總攬軍政雙權(quán)，全力協(xié)助益州防備羌人。

    至于派出的遠征軍，人數(shù)定為三十萬，加上益、雍、南中三州的軍力，可使出征羌人的總兵力達到五十萬左右。

    統(tǒng)兵將領(lǐng)方面，驃騎將軍張遼主動請纓，曹沖準奏。另外，又派出呂布、華雄、顏良、文丑、典韋、許諸六員猛將隨同出征。

    最后，吳凡又提議，讓周瑜和陸遜兩人也參加這次遠征，輔助張遼出謀劃策。獲準。

    這些提案，經(jīng)過一番整理后，由文官送交眾議院投票表決——改革規(guī)定，皇帝調(diào)動軍隊，需以國家和人民利益至上，并經(jīng)眾議院投票通過，方可實行。

    提案送交到眾議院后，明天早朝就會給出投票結(jié)果。曹沖見所有元老再沒有其它的什么事，便宣布退朝。眾位元老起身向曹沖致了一禮，轉(zhuǎn)身離殿。

    走出昭明殿的時候，就見荀彧正向這邊走來。

    自從接手創(chuàng)建信仰這個工程后，荀彧等九名能臣當真是一絲不茍，殫精竭慮。雖然他們九人全部被曹沖指定為元老，并且全部獲得眾議院投票通過，不過，由于信仰創(chuàng)建工作十分緊迫，因此這九人在這三個月里還從沒在昭明殿上露過臉，而是一直在忙著手頭上的工作。

    見到吳凡，荀彧腳下又緊走幾步，他這次就是為吳凡而來。

    來到吳凡近前后，荀或道：

    “吳大司馬，信仰創(chuàng)建工作已經(jīng)大體完成，現(xiàn)在還有一些具體事節(jié)需要征求您的意見。”

    吳凡沒有立即回應荀彧，而是左右看了看，見沒有誰注意自己這邊，這才與荀彧邊走邊道：

    “哦？是什么事，說來聽聽?！?br/>
    荀彧便把心中的疑問一一向吳凡道出，包括如何向民間推廣信仰，如何任命推廣信仰的人員，薪資從何處取得，又如何與官府劃清關(guān)系？

    吳凡想了想，告訴荀彧：在地方上，預計以每個縣為單位設立一處信仰推廣部門，統(tǒng)稱為龍觀祠——取字意為：被龍所關(guān)注的地方注：后期為了避諱與英烈祠的名字相近，突出英烈祠的唯一性，“龍觀祠”被簡化為“龍觀”，觀讀四聲。自那以后，全國除英烈祠外，再無以祠命名的建筑。畢竟，新創(chuàng)建的信仰中，突出漢人為龍的傳人，由此，必然要將龍刻意表現(xiàn)出來。

    至于推廣信仰的人員，由從全國各地方挑選的德高望重之人組成。數(shù)量不求多，但求每個人都必須過關(guān)。把這些人經(jīng)過一些潛移默化的培訓后，最主要的就是讓他們對于信仰中所神話的描述深信不疑。只有這樣，他們才會在傳播信仰的過程中，將這份深信不疑感染給民眾。這些人的職位統(tǒng)稱為“神使”，相當于牧師，是基層傳教人員，往上一層為“大神使”，再往上一層就是“神使長”。傳播信仰的初期，由于有吳凡和荀彧等人主持大局，相關(guān)人員的任命比較簡單，日后自然會逐步完善。

    雖然預計為每個縣都要建造一座龍觀祠，但是，龍觀祠必須得有神使才能發(fā)揮作用。因此，信仰傳播的初期，龍觀祠的建設不可能一下子就遍布全國，而是有多少合格的神使，就建設多少龍觀。

    神使等傳播信仰人員的薪資，最初從國庫調(diào)拔。預計數(shù)年之后，隨著信仰的普及以及人民對信仰的認可，就可以設立捐獻機制，由人民自愿向龍觀祠捐獻，用這些錢作為神使等神職人員的薪資，以及建造新的龍觀祠的經(jīng)費。由此擺脫官府對信仰的影響，令二者劃清界限。民眾所捐獻的錢，要做到絕對地公開透明，絕不允許有私吞公吞，以及帳目不清等現(xiàn)象。

    實際上，每個宗教都需要竭力維護自己在教民眼中的至高無上的形象。對于神職人員的任命都是異常的謹慎和小心，以免造成自己的宗教在教民心中產(chǎn)生負面影響。因為它不同于政府機構(gòu)的強權(quán)本質(zhì)，一旦被教民所拋棄，想再挽回簡直難比登天。

    吳凡的回答令荀彧堆積在心頭的疑問一一解除。最后，荀彧向吳凡詢問：這個信仰總該有個名字，不知將它如何命名？